滕政办发〔2024〕3号滕州市人民政府办公室关于印发《滕州市农村

　　各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

　　《滕州市农村通村通户道路硬化提升行动方案（2024—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　为贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于印发〈枣庄市农村通村通户道路硬化提升三年攻坚行动方案（2023—2025年）〉的通知》，加快推进全市农村通村通户道路硬化提升工作路面厚度，进一步改善农村交通条件，切实提升群众满意度，结合滕州实际，制定本行动方案路面板唧泥。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，学习贯彻习关于“四好农村路”重要指示批示精神，深入实施“交通强国”战略，加快推进乡村建设行动，大力改善农村人居环境，实施通村道路建设和通户道路硬化，切实改善农村交通条件凯发国际娱乐官网首选，提高群众出行获得感、幸福感和安全感。

　　从现在开始到2025年底，实施农村通村通户道路硬化提升行动，全市新改建通村道路196公里、硬化提升通户道路168公里，并结合群众意愿和实际需求对损坏严重的道路修复养护，高标准实现“村村通”和“户户通”。其中: 2024年实施新改建通村道路98公里、硬化通户道路100公里；2025年实施新改建通村道路98公里、硬化通户道路68公里。

　　农村通村通户道路硬化提升行动原则上应坚持普惠政策(纳入近三年内搬迁、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户〈15 户以内〉和常年无人居住户除外)，确保不落下一村一户。

　　各镇人民政府、街道办事处要结合各自实际，科学制定村庄搬迁、社区和城区建设规划，常年无人居住户认定标准遵照枣庄市级指导意见执行。对于未纳入实施范围的农户，各镇人民政府和街道办事处要做好政策解释，获得群众理解。

　　(一)通村道路建设。纳入农村公路范畴的通村道路，须为村与村主要连接道路、穿村主街或村与国省道、县乡路相连接的道路(不包含机耕道)，其他村内街巷等道路不纳入计划范围。严格执行公路建设标准，重点实施“4米”改“6米”等村级公路提升。按照《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》(鲁政办〔2021〕51号)要求，新建改建通村道路沥青路面厚不低于5厘米，下承层采用半刚性基层；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面宽度不低于6米，严格按照规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的设置错车平台。通村道路建设要确保安防等附属设施与主体工程实现“三同时”，持续完善既有农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施建设。

　　(二)通户道路硬化。未纳入农村公路范畴的通户道路，可根据村庄自身经济条件、自然环境和交通出行状况等确定建设标准。村内主干街道路面类型推荐采用沥青混凝土或水泥混凝土。沥青混凝土面层厚度不低于4厘米，下部连接推荐采用粒料型基层；水泥混凝土（强度不低于C30）面层厚度原则上不低于18厘米路面补强，路面宽度不低于4米。村内街巷推荐采用水泥混凝土，面层厚度原则上不低于15厘米，宽度根据实际情况确定。通户道路硬化要统筹考虑排水等设施，及时排除积水，保护硬化路面，同时结合规划因地制宜考虑预留绿化空间。

　　（一）强化组织领导。市政府成立工作领导小组，负责全市农村通村通户道路硬化提升行动的组织领导、指导督促、协调调度和考核推进等工作，研究解决全市通村通户道路建设中的重大问题。各镇（街）也要设立相应领导机构和工作班子，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成政府抓总、部门牵头、镇街落实、其他有关部门协同推进的工作格局，高效快速推进全市农村通村通户道路建设。

　　（二）压实各方责任。各镇人民政府、街道办事处是本辖区农村通村通户道路硬化提升建设的责任主体，承担工程项目建设业主责任，负责项目管理、计划申报、施工招标、建设质量、进度、安全、环保管理及配套资金筹集、交(竣)工验收等工作；市交通运输局负责做好通村通户道路建设有关技术指导，以及对市级日常沟通等工作；市农业农村局（乡村振兴局）要按照财政衔接推进乡村振兴补助资金使用规定，在政策范围内优先解决村内通户道路硬化问题；市财政局负责做好补助资金筹集、管理及拨付，负责委托第三方专业审计机构对通村通户道路完成情况进行审计，审计结果作为奖补资金的拨付依据。其他各成员单位根据单位职能简化工作程序，做好相关工作路面冻胀路面翻修。同时，各镇（街）认真履行通户道路管养责任凯发国际娱乐官网首选，负责制定通户道路养护管理机制、考核办法,落实养护管理机构，并结合实际情况制定本辖区通户道路养护计划，保证通户道路完好、安全、畅通。

　　（三）强化资金保障。各镇（街）要加大资金投入，创新投融资模式凯发国际娱乐官网首选，积极申报省、市“四好农村路”提质增效专项行动计划，构建以上级奖补为引领路面病害、财政奖补为主导、镇村配套为保障、社会资本参与为补充的多元化投资长效机制,对于启动较快、完成较好的镇街，优先安排奖补资金支付。市财政局负责整合中央车购税、政府还贷二级公路取消收费后补助、省级“四好农村路”提质增效专项行动奖补资金等支持通村道路建设路面粗糙度，并整合涉农资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金等支持通户道路硬化。市级奖补标准严格按照《滕州市农村公路工程建设投资政策》（滕政办发〔2020〕8号）和《滕州市“四好农村路”高质量发展实施方案》（滕政办发〔2023〕11号）执行。市交通运输局、市农业农村局（乡村振兴局）要做好配合，推动提升行动深入实施。对符合财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方向的通户道路，优先纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统项目库（以下简称项目库）。对已纳入项目库的通户道路，由市农业农村局（乡村振兴局）按照财政衔接推进乡村振兴补助资金要求优先匹配资金凯发国际娱乐官网首选。对已匹配资金的通户道路，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法组织实施。对未纳入项目库和已纳入项目库但未能匹配资金的通户道路，市级财政奖补60元/平方米，不足部分由各镇街负责解决。项目涉及设计、监理、第三方检测、验收审计等费用由市财政单独列支。

　　（四）强化监督考核。按照“市级督导调度路面沉陷，属地组织实施”的原则，各镇（街）要全面摸清底数，确保不漏一村一户，不得瞒报漏报，并科学制定本辖区农村通村通户道路建设计划，做好组织实施。市工作专班要加强督导调度，及时掌握各镇（街）工作进展情况，适时进行通报。市综合考核事务中心要充分发挥考核激励“指挥棒”作用，将农村通村通户道路硬化提升行动落实情况纳入对镇（街）高质量发展综合考核指标体系。市委市政府督办中心对年度计划执行、工程建设进度、建设资金到位等情况进行不定期督导。对成绩突出的，市政府将给予表彰奖励;对工作推进不力的，予以通报批评。

　　领导小组下设办公室，办公室设在在市交通运输局，孟祥磊同志任办公室主任，葛瑞良、满伟同志任办公室副主任，具体负责指导通村通户道路建设工作，协调解决全市通村通户道路建设中的重大问题，并组织项目督导考核。